岳阳市岳阳楼区西塘镇以党建引领为核心，积极探索多元化发展路径，通过“强引擎、注动能、筑根基”三向发力，实现集体经济发展与村级债务化解的双向推进。

强化党建引领，点燃集体经济发展新引擎。压实“关键少数”职责。西塘镇坚持“书记抓、抓书记”，把发展壮大村级集体经济作为“书记工程”，组建工作专班，由党委书记牵头，党政班子深入指导，党总支一线落实，构建“党政引导、总支主导、村集体实施”抓集体经济的工作模式。强化“一线关键”力量。聚焦乡村干部队伍能力短板，采取“实地看、书记讲、现场观”等方式，组织各村（社区）书记到集体经济示范地观摩学习农村三产融合先进经验。利用实用技能和理论培训、党员轮训、冬春训等方式切实提高“关键少数”的个人综合素质水平，累计开展专题培训12场次，覆盖干部300余人次。明确“一村一品”规划。全面开展大走访大调研活动，全面摸清村集体经济底数，召开专题研判会，分析薄弱原因、找准发展路径、选准发展项目，因地制宜制定方案，并明确任务、时间和责任人，提升发展质效。金黄村依托特色水果种植产业资源，打造“党支部+合作社+农户”模式，带动村民人均增收超15%，集体经济收入同比增长20%。

多措并举发力，注入集体经济发展新动能。选优配齐班子。西塘镇选拔懂经济、思想正、善管理的优秀人才充实到村（社区）党组织班子，储备后备力量50人，为换届奠定人才基础，为村级集体经济发展提供强有力的智力支撑。强化财力支撑。通过积极筹措争取项目资金，并统筹整合利用好项目资金，来切实解决村级缺项目、少资金、动力不足等问题。充分发挥村（社区）能动作用，采取盘活闲置资金、筹工筹劳、融资贷款等途径，扩大资金来源。如岳彭村利用发展壮大村集体经济项目资金和乡村振兴衔接资金发展水果种植、育秧大棚和研学基地等项目实现村集体经济年收入50余万元。盘活闲置资产。摸清农村闲置资源资产，把农村闲置资源资产划分为闲置宅基地、闲置农房、闲置或低效耕地等类型，根据不同情况采取不同的盘活路径。如三荷社区通过闲置集体资产出租实现年增收15万元。

聚焦村级化债，筑牢集体经济发展新根基。全面摸底村级债务。对村集体所有债权债务进行彻底清查，逐笔登记；以村组为单位公示债权债务摸底结果，同时入户核对；对公示核对无误的债权债务，由村监督委员会审核出确属村集体所有的债权和应承担的债务；根据核定情况，及时登记或调整账务。切实化解村级旧债。结合各村实际，根据不同的化债对象和类型，制定具体可行性化债措施，加大债务化解力度，精准化解债务，对债权人明晰、债务事实清楚的债务，村级制定详细还款计划，逐年化解债务。如金黄村通过结对抵冲、核销减免等方式化解债务93万元，联合村通过向上争取资金、多方筹措、压缩开支等方式实际偿还化解债务88万元。坚决杜绝新债发生。建立健全债务管理制度，完善议事规则和债务动态监控机制，全面推行村务公开和民主管理制度，对村级事务实行全过程公开，接受群众和社会监督。严格执行“村账镇管”制度，统一规范村级财务的预决算、资产管理、开支审批、民主理财和财务公开制度。规范履行村干部离任审计、责任审计和责任追究制度，从源头上防止新的债务发生。

岳阳楼区西塘镇以党建引领破解“资金难、人才缺、债务重”困局，蹚出一条集体经济发展与债务化解互促共进的创新路径，为乡村振兴提供了可复制的基层实践样本。