2025年，中央一号文件指出“坚持‘大稳定、小调整’，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点……”第二轮土地承包到期后再延长三十年（以下简称“二轮土地延包”）工作不仅是稳定和完善农村土地承包关系的重要举措，更是保障农民权益、推动农村经济发展的重要部署。今年以来，乐安铺苗族侗族乡作为绥宁县二轮土地延包试点乡镇，坚持党建赋能、多措并举，全力推动二轮土地延包工作落地见效。

党建赋能聚力，筑牢延包工作“主心骨”

高位统筹建机制。建立“党委统筹-支部落实-党员包户”三级责任体系，制定《乐安铺乡第二轮土地承包到期后再延长30年整乡试点工作方案》，明确“宣传动员-摸底调查-矛盾调处-签订合同-确权颁证”五步走路径。同时，在全乡8个村成立由村“两委”干部、村民小组长、党员为骨干的77个延包小组，负责二轮延包工作的推进、历史遗留问题核实和政策宣传工作。精织网格聚合力。以村民小组为单位划分网格，由包村领导、驻村干部、村“两委”干部、党员、群众代表组成“延包服务队”，划分党员责任区，推行“1名党员联N户”包保机制。截至目前，累计走访农户2105户，其中，文江村仅用时20天完成全村232户延包情况摸底并完成土地数据上报工作，瓦窑村用时22天完成全村233户延包情况摸底，全乡农户延包摸排覆盖率98.5%。

多措并举筑基，织密延包工作“保障网”

专题培训强能力。举办土地延包培训班，邀请绥宁县农经站业务骨干担任讲师，对全体乡村干部、网格员进行培训，深入解读土地承包政策、延包工作具体实施步骤、时间节点、合同网签操作流程等内容，确保全乡150余名工作人员吃透政策、明晰流程、清楚注意事项，为高效推进后续工作筑牢基础。政策宣讲全覆盖。针对农户关心的“延包后地块是否调整”“如何维护农村妇女合法土地承包权益”等问题，采取“线上＋线下”模式答疑。线上通过微信群、公众号推送二轮土地延包政策相关文章、视频解读；线下召开村民代表大会9场，发放《致全体村民的一封信》7000余份，组织“院落会”“板凳会”200余场，向群众讲透“增人不增地、减人不减地”等核心政策。数据支撑助摸排。以过往国土“三调”、确权登记、户籍等数据为基础，组织网格员逐地、逐户进行土地摸排登记工作，核对承包地面积、四至界限等信息，建立“一户一档”台账。

多维赋能增效，跑出土地延包“加速度”‌

由点及面探经验。选取乐安村作为试点村，围绕延包小组推选、承包地面积确认、分户分配等难点问题先行先试，形成可复制的“延包小组推选-摸底-登记-公示”规范流程。组织其余7个村到试点村观摩学习，通过座谈交流、案例剖析、现场答疑等方式统一工作标准，为全乡全面铺开延包工作提供经验支撑。创新模式优服务。推行“集中办理+上门服务”模式，在村级服务中心设立延包专窗，提供农村土地承包合同摸排、档案查询等“一站式”服务，在各村划分区域设立便民服务点，对于年老体弱、行动不便的农户，网格员提供上门代办服务。该乡天堂村针对人口数量多且老年人占比大等情况，在村级服务中心设立2个延包专窗，同时将服务前移，在距离村部较远的村民小组设立3个“便民服务点”，安排网格员提前电话联系或直接上门替农户办理，用时25天完成全村90%的合同摸排工作。因村制宜分类推进。针对部分村组因征地、修路等造成的承包地面积争议以及“离异人口”“迁入人口”等不同群体诉求，坚持“大稳定、小调整”原则，制定“一组一策”“一事一议”解决方案，化解矛盾纠纷，确保延包工作公平公正。截至目前，该乡累计设置13个延包专窗，划分119个片区，设立123个便民服务点，经分户、销户等调整后已摸排更新农户2106户，上线入库数2095户，入库完成率99.52%。

自今年2月启动该项工作以来，在绥宁县委、县政府的坚强领导下，该乡乡村两级二轮土地延包工作小组深入村组农户、田间地头，扎实开展土地信息摸排登记工作，并建立问题台账，详细记录群众反映强烈、亟待解决的问题，为科学制定延包方案奠定了坚实基础，相关工作成效多次获得县级部门肯定。在全面推进乡村振兴、进一步激发和释放农村土地活力的过程中，该乡坚持系统思维，将二轮土地延包工作与安全生产、防汛抗灾、人居环境整治等重点工作紧密结合、协同推进，有效统筹发展与安全，持续夯实农村发展基础，为乡村振兴注入强劲动能。