小区是群众幸福生活的“最小单元”，也是城市治理的“最后一公里”。益阳市会龙山街道属于益阳老工业区，下辖7个社区，涵盖企业改制后弃管小区、老旧小区共72个。在探寻小区自治的路上，会龙山街道用好党建这枚“绣花针”，串起“党建+自管会”新模式，指导小区成立自治管理委员会17家，筹备成立业主委员会1家，积极推动小区治理从“单打独斗”迈向“共建共治”，有效破解治理难题，提升小区居民的获得感、幸福感、安全感，做好小区治理大篇章。

党建聚力破题自治困境，从“弃管盲区”到“和美家苑”

房屋漏水、管理混乱、邻里纠纷一直是老旧小区治理的大难题。会龙山街道辖区内分布有大量因90年代企业改制而兴建的改制企业单位宿舍区、居民小区。街道以党建引领为总抓手，依托党员、志愿者力量，“按照党建引领、群众自治、多元参与”的工作思路，引导群众成立小区自治管理委员会，将党组织力量嵌入小区治理各环节，探索贴心、精准、高效的治理路径，解决居民急难愁盼问题。金圣马小区是南站社区一处弃管小区，因开发商破产、水电费统一收取困难等历史遗留原因，小区居民迫切想对水电表进行单独分户。社区党委了解到该诉求后，指导小区居民通过民主投票选举出了3名工作能力强、群众基础好的居民代表成立了小区自治管理委员会。通过自管会与社区、居民和上级有关职能部门的积极沟通，最终在今年1月成功布设完成小区所有水电管网，23家住户和8家商户水表电表全部重新单独分户，解决了群众的燃眉之急。除了水电分户外，小区自管会又针对楼道漏水、光线昏暗、瓷砖脱落等问题，组织小区群众集体协商，对楼道进行了重新粉刷，同时安排专人进行公共区域卫生清扫。目前小区楼道明亮，群众居住环境焕然一新。

专业赋能升级服务精度，从“粗放管理”到“精细治理”

会龙山街道位于益阳市城西的城乡结合部，辖区面积广阔、治理主体多元且人口老龄化严重，基层治理面临诸多挑战。为进一步提升小区治理水平，最大化发挥小区自治效用，会龙山街道积极探索“专业社工+志愿服务”模式，以专业化服务破解治理难题。一方面积极鼓励社区工作人员、党员、志愿者报考社工资格证，确保社区治理决策具备专业视角；另一方面链接引进多家专业社工组织，不仅提供直接服务，更为小区治理提供“技术顾问”和“督导支持”角色，孵化培育社区社会组织10余个、志愿服务队伍26支。让专业社工与志愿服务力量充分融合，提供更贴合居民需求的服务内容。截至目前，在社工的项目框架和专业指导下，街道千余名志愿者充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，聚焦“一老一小一残一新”等特殊群体，积极开展“家庭医生”、老人助餐、绿化维护、无障碍改造、留守儿童课业辅导等多个专业志愿服务项目，累计惠及居民群众6000余人次，推动小区服务管理向规范化、社会化、精细化发展。

邻长发力激活治理末梢，从“矛盾积压”到“闭环化解”

会龙山街道深化“三长联动”机制，以党员和邻长为“领头雁”，在自管会成立时邀请“三长”协同治理，与党员干部共同编入自管会。通过月例会制度收集民情、调解纠纷，实现“小事不出楼栋、大事不出社区”。房屋破损老化严重、基础配套设施滞后一直是老旧小区居民群众的“心病”，为加快推进老旧小区改造进程，街道积极鼓励党员干部和“三长”通过岗位认领、支部推荐等方式充实自管会力量，为老旧小区改造奠定坚实组织基础。龙山港社区氮肥厂小区现有房屋23栋，居民482户，党员224人。作为一处历史久、社情民意较为复杂的非物管小区，氮肥厂小区近年来深耕“红邻管家”治理模式，在由小区党支部书记方斌和4名邻长组成的小区自治管理委员会的带领下，原氮肥厂改制的书记、厂长、劳模等纷纷发挥党员先锋模范作用，“上任”小区“三长”，在老旧小区改造过程中收集路面破损、屋面止漏、扶手更换等改造诉求31个，说服27户影响道路施工的居民群众配合施工，实现小区从“设施破旧”到“功能完善”的蜕变，打造了邻长共治的典型样本。

群众当家释放自治活力，从“被动接受”到“主动参与”

让群众参与基层社会治理，是适应新时代形势变化、提升社会治理水平的必然要求。会龙山街道通过“自荐+推荐”选拔自管会委员，充分顺应居民自治需求，激发群众自治意识。一方面，推选“湖南好人”熊建国等一批政治素质高、群众基础好的先进典型担任小区支部书记，主动亮身份、作表率，带动小区居民纷纷加入志愿服务队伍，积极参与关爱特殊群体、环境整治等活动，形成“党员带头、群众跟进”的良好小区治理氛围；另一方面，挖掘一批有经验的老党员干部和热心群众力量参与小区自治，推动居民全程参与小区事务管理。会龙山社区纱管厂小区居民吴志生自发牵头成立小区自管会，在防汛排涝、纠纷调解中冲在前、干在先，带动越来越多的居民从“旁观者”转变为“参与者”，真正实现“小区是我家，治理靠大家”的良性循环。

从水电分户的民生小事到老旧小区的整体焕新，从专业社工的精准服务到邻长队伍的贴心守护，会龙山街道用党建的“绣花针”穿起了小区治理的千条线，让72个老旧小区、弃管小区从“无人管”到“众人管”，从“脏乱差”到“洁净美”。下一步，会龙山街道将继续深耕“党建+自管会”小区自治模式，将治理话语权交还群众，让每一个“最小单元”都充满活力，让“最后一公里”畅通无阻，在小区治理的大篇章中续写更多民生幸福的精彩段落。