地处南岳第一峰脚下的衡阳市雁峰区雁峰街道雨花亭社区，曾因“基础设施落后、社情民意复杂”被居民调侃为“老破乱”。2024年以来，社区党委以党建为引领，通过红色聚力、精准施策、多元共治、长效管理，推动65个老旧楼栋、3103户居民实现从“住有所居”到“住在景区”的跨越，为老城区治理提供了可复制的“雨花亭方案”。

红色堡垒扎到一线，旧改有了“主心骨”。社区党委坚持“旧改推进到哪里，党组织就建到哪里”，以组织优势凝聚改造合力。创新“党建+网格”模式，组建1支党员志愿服务队、设立2处先锋岗，成立首峰小区、地歌巷等4个临时党支部，让党组织成为旧改“指挥部”；推行党员“五勤”工作法（腿勤、手勤、眼勤、嘴勤、脑勤），每日安排党员值班，“智囊团”献计献策、志愿者入户问需，将旧改工作细化到每个网格、每户居民、每件小事，确保改造方向不偏、力度不减。

民需导向精准破题，旧改找准“方向盘”。社区党委秉持“先民生后提升”原则，以党建引领破解民生痛点与文化赋能双重课题。聚焦居民反映强烈的“排水难、停车难、充电难、维修难、消防难”“五大难”，党组织牵头优先改造地下管网、架空线、消防设施等基础设施，同步利用腾退空间新增停车位、充电桩，从根源上解决影响生活的“关键小事”；深挖老城区文化底蕴，通过党员带头召开恳谈会、议事会，收集到30余条文旅融合“金点子”，打造龙船巷祈福一条街、福寿街非遗文化巷等特色节点，串联雁雕、廻雁峰等景观，实现“居住环境改善+文化特色彰显”双赢。

多元共治浸润温情，旧改充满“人情味”。社区党委创新“制度+平台”双驱动，以党建引领破解改造中的矛盾纠纷。搭建“逢四说事”平台，每月4日、14日、24日在“红色议事厅”组织居民协商施工安全、邻里纠纷等问题，通过“有事好商量”凝聚共识；组建由人大代表、政协委员、党员代表等组成的“五员”监督队伍，全程监督旧改进度，主动介入拆违、施工扰民等易引发矛盾的环节，累计化解纠纷156起，228条旧改问题中213条在社区层面解决。高效机制推动改造提速，仅用60天完成207户房屋征拆，实现“零上访”。

建管长效激活动能，旧改焕发“新活力”。社区党委构建“建设—管理—运营”闭环机制，以党建引领打破“改造—破败—再改造”怪圈。施工上实行改造项目“负责制”，党组织牵头协调业主单位，在质保期内定期回访排查；治理上整合4个临时党支部力量，组建6个片区党支部和楼栋自治会，制定居民规约引导自治；产业上联合商户成立“诚信联盟”，引入雁峰酒业、一禅茶苑等业态，带动居民就近就业。同时整合惠民资金与驻地资源，共建微型消防站、休闲桌椅，形成“环境改善—业态升级—治理提质”良性循环。

文旅融合拓宽路径，旧改彰显“生命力”。依托党建引领下的资源整合能力，社区推动“居住空间”向“文旅空间”转型。按4A级景区标准完善公共厕所、嵌入式广播等设施，打造“竹林小径”“百姓花园”等网红打卡点；通过“商区、街区、景区”功能分区，形成“一街一景一巷一品”格局。自去年旅发大会以来，已举办文旅活动超100场次，2024年国庆小长假期间成为衡阳市区首个日均客流10万人次的社区景区，带动100余人就业，让老城区在烟火气中焕发新魅力。

雨花亭社区的实践证明，老旧小区“逆生长”的核心，在于把党建引领贯穿始终，以群众需求为出发点，用制度创新破解治理难题。唯有坚持“问需于民、问计于民、问效于民”，才能让老城区在更新中留住温度、迸发活力，真正实现从“老破乱”到“后花园”的蝶变。