老旧小区治理，一头连着民生福祉，一头连着城市发展，是提升群众幸福指数、夯实社会和谐根基的关键之举。长沙市雨花区深入推进“党建聚力·和美星城”城市基层党建引领基层治理提质行动，聚焦开放式老旧小区物管缺位、服务缺失、资金缺乏、邻里冷漠、环境脏乱等困境，探索推广“连片打包”共享物业、居民自治承接服务、引入社会资本参与三种治理模式，逐步实现由“社区兜底”向“企业接管”“单一治理”向“多元共治”的转变，让老旧小区迎来“贴心管家”。

“连片打包”共享物业模式

针对部分集中连片的老旧小区、单位宿舍等，虽然集中，但分属于不同的小区或社区，单独依靠某一个社区或小区，难以实现治理效果整体提升，推广“连片打包”共享物业模式。侯家塘、东塘等街道已通过物业管理集中签约，实现了开放式老旧小区物业服务全覆盖。

打破限制、确保“引得进”。打破社区、小区界限，由街道党工委牵头，根据地域相邻、情况类似的原则，将老旧小区“连片整合”打包给同一家物业公司管理，有效降低运营成本，吸引物业公司入驻，实现老旧小区“有人管、管得好”。扶持引导，确保“留得住”。利用惠民资金、“三供一业”移交专项资金等提供经费补充，用于引进物业公司的启动资金。打包签约后，物业费用由社区兜底部分的同时，根据各小区情况，逐步收取每户每月10元至30元不等的服务费用，确保服务常态长效。完善机制，确保“运转好”。通过资源整合、更新改造等方式，充分利用小区停车位、充电桩、充电柜、广告牌等，通过市场化手段，盘活老旧小区闲置资源，激活“造血功能”。建立物业服务企业“红黑榜”，激活物业动能。

居民自治承接服务模式

针对部分楼栋数量较少、居民人口不多，受服务体量限制，物业公司不愿进驻，社区无法一一兜底的老旧开放式小区，通过居民自治模式实现物业服务全覆盖。东塘街道枫树山社区南方电信大院小区是代表之一。

党建引领，成立自管委员会。原物业公司自行撤场后，在社区党组织指导下，经全体小区居民投票表决，成立小区自管委员会，选出15位自管委员会成员，设立安保协调、文宣环卫、外联、财务、审计监督5个工作小组，小区党支部和业主自管委员会成员双向交叉任职。完善制度，费用公开透明。制定《南方电信宿舍物业服务保障资金收取标准及相关细则》《财务公开制度》，党员示范带动，物业缴费率由20%上升到100%。严格资金使用，较大金额费用或公共设施投入需自管委员会或2/3以上业主表决同意方可执行。坚持财务公开，定期在小区业主微信群、公示栏公示收支明细，接受业主监督。凝聚力量，共建共治共享。社区党组织加强对小区业主自管委的指导，综合运用社区发展基金等经费，帮助小区解决实际困难。自管委员会成员均为义务服务，不领取工资报酬。业主之间互帮互助，积极参与小区治理。实行自管委员后，解决了小区电梯维修等一批历史遗留问题，12345投诉率下降63％。

引入社会资本参与服务模式

针对设施老旧、场所狭小等仅靠小区自身，很难摆脱困境的老旧开放式小区，引进社会资本参与社区治理。砂子塘街道桔园社区是代表之一。

建立运营平台，实现“云管理”。引入万物云公司参与社区治理。公司投入200余万元，建设智慧运营平台1个、智慧道闸8套。在辖区95根路灯杆设置二维码，居民可通过扫码反馈故障，及时得到维修。同时，配备社区消防车1辆、巡逻车3辆、垃圾传感器4个、执法仪16台、高清监控225台、云广播50个，提升了社区巡防物防技防水平。构建治理中心，实现“云指挥”。在社区建立综合治理中心，整合辖区物业数据和设备，借助人工智能、物联网等优势，全天候开展市容巡查、治安防控、应急处置等综治服务。开发“助英台”APP，通过操作工单系统，处理区域的各项清单和工作任务，各项设备的信息综合映射至社区综治中心智慧运营平台。迭代升级更新，实现“全推开”。在桔园社区引入“万物云”，构建一体化运营机制的基础上，砂子塘街道与万物云湘赣代表处签约，打造开放式无物业小区综合治理2.0版本，围绕“四保一服”业务场景提供远程数字运营服务，通过数字化、智能化手段实现设施、服务和资源可持续运营与高效管理。