岳阳市岳阳楼区木里港管理处紧扣乡村振兴战略，始终锚定承包地、宅基地和集体经营性建设用地改革方向，创新推出“党建引领+政策保障+金融赋能”流转模式，有效打通“土地流转—金融赋能—产业振兴”闭环链条，为破解农村发展困局、推进产业可持续发展探索了新思路、新举措和新方向。

党建引领，打造土地赋能“主心骨”。针对当前农村重商轻农，土地撂荒闲置等诸多难题，以社区党组织为核心，发挥党员先锋模范作用，在6个社区组建成立15支党员服务队，采取“支部主导、党员带头、支部服务”的方式，为群众提供耕种收全覆盖服务，复耕撂荒耕地186亩。同时，充分利用“三会一课”、主题党日、党员入户讲解等形式，宣传《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律和相关政策，不断提高群众保护耕地“红线”、维护粮食安全的思想认识。

政策驱动，啃下撂荒流转“硬骨头”。聚焦遏制耕地撂荒抛荒，制定出台绩效考评、收益分红、流程管控和流转服务等措施，明确任务要求，强化政策驱动。严格落实“抛荒一年取消补贴”政策，将耕地保有量、撂荒治理纳入社区考核指标，层层压实责任、传导压力。根据农户，推出租金（500元/亩）或分红（15%）两种灵活选项，让农户根据自身需求选择收益方式。推行“农户申请—第三方测绘—律师见证签约”标准化流程，确保过程有章可循、全程合法透明，从源头减少矛盾纠纷。设立流转服务中心，对闲置耕地进行统一管理，严格把关农村土地流转合法程序，有效遏制非农化、非粮化现象。2024年，木里港管理处成功盘活撂荒、闲置土地约98亩，新元社区、木里港社区集体年增收28.6万元，沉睡的土地变成了“活资产”。

金融赋能，激活土地要素“新价值”。土地要盘活，金融支持是关键。木里港管理处携手湖南省农信联社岳阳办事处创新推出“土地经营权抵押贷”“产业链信用贷”等金融产品，以连片耕地经营权作为抵押，为高标准农田建设提供资金支持。引入区块链技术建立资金流向监测系统，动态监管信贷资金流向，有效降低贷款风险。积极引进惠农项目和企业，鼓励农户以土地、资金、劳动为纽带，开展多形式联合合作，打造“上下楼即产业链”的园区生态，助推农文旅深度融合。6个社区共引进7家合作社、6种畅销农作物，打造4个农家乐网红点，盘活土地73亩，年创收300多万元，实现土地多功能开发利用。

监管护航，构建长效治理“新体系”。坚持把产业可持续发展、农民持续增收作为根本目标，健全完善监管激励体系，让“闲置土地”变“致富土地”。对主动流转土地的农户给予200元/亩的奖励，对带动就业超50人的企业减免30% 所得税，通过真金白银的奖励和优惠政策，充分调动各方参与积极性。建立“社区初审+农信联社复审+执法巡查”多级联审机制，利用区块链、遥感监测等先进技术，实现耕地利用情况全程透明化监管。通过政务平台和社区公示栏，及时公开政策执行与资金使用情况，让权力在阳光下运行，保障群众知情权和监督权。