今年以来，祁阳市坚持提前谋划，及早布局，精心组织，不断做好村“两委”班子优化、后备力量储备、减负赋能强基，为有序推进换届选举奠定坚实基础。

谋划在前，着力夯实换届基础。祁阳市逐村开展调研，通过个别谈话、座谈会、现场抽查等方式，对村班子运行情况进行中期评估，评定“好”等次114个，“中”等次329个，“弱（差）”等次104个，其中“差”等次55个。对评为“弱（差）”等次的村（社区）深入分析原因，由市级联点领导牵头，制定切实可行的整顿措施，按月跟踪调度，推动村级班子整体素质提升。动态调优补齐村（社区）干部队伍，每月摸底“两委”岗位空缺情况，空缺时间超过1个月的，列入“问题村”备案登记，实行周调度和跟踪管理，确保空缺时间不超过3个月。镇（街道）党（工）委书记与各村（社区）党组织书记谈话，驻村干部与各村党员、群众代表谈心谈话，特别对年龄较大、在换届中不可能继续留任的村干部，及时组织谈话交流，掌握思想动态。各镇（街道）成立了村级财务清查组，对村集体“三资”管理制度、村级财务收支和集体资产处置等方面的内容进行全面的清理清查，并对村（社区）组织成员进行任期经济责任审计，及时公布清查审计结果报告，营造风清气正的社会环境。着力化解矛盾问题，认真落实《关于集中整顿软弱涣散村党组织的工作提示》要求，深入排查、精准整顿、逐一销号，问题不解决不启动换届。尤其对那些选情复杂、矛盾突出的村，重点掌握、全程跟踪，着力清除影响换届的各种障碍，打好工作基础。

广纳贤才，优化后备力量结构。祁阳市把村党组织后备力量培养作为重点，建立健全市级领导包镇、镇（街道）班子成员包村的责任体系，确保换届后继有人。组织部门包业务指导，每个机关干部联系1至2个镇，每月到镇村实地指导1次，保障村级后备力量储备充分。逐人画像，对村（社区）班子成员逐人“画像造册”，储备村级后备力量2119名，其中村主干后备力量934名。强化“育雏工程”，有计划地安排后备力量参与村务管理、基层治理等工作，纳入市镇两级党校等培训范畴，帮助弥补能力短板。安排有经验的乡镇干部、优秀村（社区）党组织书记与后备力量结对帮带，每季度至少联系指导1次，市级领导结对帮带优秀“90后”村党组织书记。建立村级后备力量“培养档案”，定期开展履职评估，针对后备力量个人发展变化等情况，适时进行访谈评估，对不适宜继续纳入村级后备力量培养的及时调整，保证培育一批成熟一批，成熟一批使用一批。认真做好人选准备，市委组织部在去年村党组织书记后备力量培育储备基础上，逐村分析研判、研究明确换届意向人选，紧盯党组织软弱涣散村、“空心化”问题村，下更大功夫培育储备，确保换届时有成熟可用人选。严格落实人选资格联审制度，坚决把不符合条件的挡在门外。

多措并举，充分激发干事动能。祁阳市因地制宜探索出台两批次共25条减负赋能具体措施，制定村级组织“工作清单”，明确36个不应由基层群众性自治组织出具的证明事项，明确主体责任事项52项，确保村级组织权责清晰，开展挂牌规范化“回头看”，清理各类村级挂牌5464块，统一配发功能室牌2815块，销毁不规范挂牌4363块。出台《村级财务管理办法》，统筹2亿元促村集体经济发展，建立经营性收入增长激励机制，2024年度全市村级集体经济经营性收入达到4195.18万元。推动村（社区）干部基本报酬不断增长，统一购买“村干部意外险”，2025年从村（社区）党组织书记中考核招聘乡镇事业编制人员19名，村（社区）“两委”干部中定向招录公务员4名，拓宽成长渠道，不断激发村（社区）干部干事创业热情和活力。

（中共祁阳市委常委、组织部长 陈海平）