近年来，中方县坚持问题导向，精准聚焦基层执法力量薄弱、治理协同不足、末梢响应滞后等治理难题，坚持把党建引领贯穿基层治理全过程，以创新片区联合执法机制为突破口，积极探索“党建引领、执法联动、群众参与”的基层治理新路径，推动基层执法从“单打独斗”向“协同共治”转变，实现了治理效能与群众满意度的双向提升。
建强组织堡垒，筑牢党建引领“主心骨”
坚持把党组织建设作为基层治理的“核心抓手”，打破部门与区域壁垒，把党组织建在执法一线，为联合执法工作提供坚强政治和组织保证。
政治引领强根基，织密组织体系。在各片区联合执法队伍中同步设立联合党支部，将执法队伍中的党员纳入支部统一管理，实现“执法队伍延伸到哪里，党组织就覆盖到哪里”。联合党支部承担“政治引领、队伍管理、业务统筹”核心职能，在执法任务分配、重大隐患处置、跨部门协调中发挥主导作用，确保执法工作始终锚定“为民服务”方向。
双管齐下提素能，锻造执法铁军。坚持“政治铸魂+业务强基”双线发力。一方面，定期组织党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神，筑牢执法人员的政治忠诚。另一方面，编制《安全生产常用法律法规条例汇编》《安全生产监督检查简易执法手册》，每季度开展1次行政执法、文书规范、案件办理流程等专题培训，针对乡镇特点推行“一镇一策”精准辅导，不断提升基层执法人员的专业能力，打造出“拉得出、顶得住、管得好”的执法队伍。
党建联动破壁垒，凝聚治理合力。建立党建工作联席会议制度，联合党支部每季度主动对接乡镇党委、县直相关部门党组织，共同研究烟花爆竹、建筑施工、禁捕退捕、消防安全等领域的治理难点。常态化开展“党建+执法”联合行动。如，与县农业农村局联合开展打击沅江水域非法捕捞联合行动；与县住建局联合推进建筑施工安全隐患排查，打破部门信息壁垒与职能边界，形成“1+1>2”的协同治理效应。
整合执法资源，构建联合执法“强体系”
针对12个乡镇“各自为战、人少能弱、事杂难管”的执法困境，通过系统化整合、规范化运行，将分散执法力量拧成“一股绳”，有效破解基层“执法难”问题。
精准锚定痛点，明确改革方向。聚焦基层执法“力量散”“能力弱”“效率低”等现实难题，确立“集中力量、整合资源、联合执法”改革思路，构建县、乡镇两级行政执法体系，推动执法力量下沉、监管关口前移。
科学搭建架构，整合执法资源。按照“地理相近、便于调度”原则，将12个乡镇划分为4个片区，每个片区构建“1名指导员+1名片长+1名副片长+N名执法人员”的组织架构，同步设立片区联合执法办公室，统筹安全生产、消防等多领域执法职能，实现“一片区一团队、一团队管多域”，让执法资源从“分散闲置”变为“聚合高效”。
健全常态机制，保障规范运行。坚持每月开展不少于2次联合执法行动，确保重点领域监管“不缺位”；坚持每周召开执法工作例会，复盘问题处置情况、部署下周任务；建立跨部门联席会议制度，针对跨区域、跨领域执法堵点，及时协调林业、自然资源等相关部门联动解决，形成“发现—处置—反馈—复盘”的闭环工作流程。
赋能信息平台，激活执法效率“新引擎”
依托现代信息技术，构建“线上+线下”融合的执法信息体系，推动执法从“被动响应”向“主动预判”转变，提升执法精准度与时效性。
搭建预警平台，实现哨响即应。搭建安全生产风险监测预警系统，赋予片区“片长”线上“吹哨”权限。12个乡镇结合自身实际“一镇一策”制定“吹哨清单”，明确安全生产等领域可“吹哨”的问题类型及响应部门，确保“哨声”精准、响应及时，避免部门推诿扯皮。
畅通信息链条，打通末梢梗阻。以党员为骨干构建“邻长—组长—片长”三级问题信息传导链条。邻长作为“前沿探头”，日常巡查中第一时间发现安全隐患、矛盾纠纷，当场劝阻并上报；组长作为“中间枢纽”，对邻长上报信息逐一核实、分类梳理，过滤无效信息、聚焦关键问题；片长作为“联络中枢”，汇总全村问题建立台账，村级能解决的组织党员干部处置，复杂问题通过预警系统上报片区联合执法办公室，实现“小事不出村、大事有人管”。
运用数据分析，实现精准靶向。通过信息平台整合执法数据，利用大数据分析研判高频违法领域、高发隐患区域。如，通过数据分析发现某片区烟花爆竹领域安全隐患频发后，联合执法队伍立即开展专项排查整治，针对性加强现场监管与指导，有效遏制同类问题反复发生。
深化协同共治，织密基层治理“一张网”
坚持推动部门联动、群众参与深度融合，构建多元共治的基层治理格局。
发挥“三长”作用，引导群众参与。选拔政治素质高、群众基础好的党员担任“邻长”“组长”“片长”，依托党员“人熟、地熟、事熟”的优势，让“三长”成为基层执法的“信息员”“传递员”“引导员”“调解员”“监督员”，既协助执法人员开展工作，又拉近党群距离。
推动多元联动，凝聚社会合力。加强与社区、社会组织、居民群众的沟通联系，在安全宣传等工作中，组织党员志愿者、居民代表共同参与。如，在泸阳片区社区环境整治中，联合党支部牵头，“三长”组织居民清理卫生死角，执法队伍同步整治违规搭建，形成“党员带头、群众响应、执法保障”的良好局面，整治效果得到群众广泛认可。
强化立体监督，促进规范公正。建立联合执法监督制度，通过“三长”现场监督、群众满意度测评、部门交叉检查等方式，对执法流程、执法态度、问题处置结果进行全程监督，确保执法公平公正，既维护群众合法权益，又提升执法队伍公信力。
