在推进城市治理现代化的过程中，开放式老旧小区治理一直是基层工作的难点。设施陈旧、管理缺位、共识难成，成为制约小区发展的现实困境。面对这些难题，长沙市天心区城南路街道坚持党建引领、因地制宜、精准施策，以白沙井社区老旧院落为试点，探索形成以“四个一”为主线的治理机制，推动小区实现从“无人管”到“多元治”的美丽蜕变。

从“无人管”到“共同治”，老旧小区迎来“新生”

建成于1993年的白沙路215号小区，原为湖南省机械设备进出口公司职工宿舍。随着“三供一业”分离移交，小区于2025年5月移交社区管理，却因长期缺乏物业管理陷入“治理真空”。设施老化、管理缺位、意见不一，让这个70户居民的小区矛盾频发，社区电话一度成为“居民热线”。

如何破解治理困局？街道探索形成“1234”工作法，推动小区治理迈上新台阶：

强化“一核引领”，筑牢组织根基。建立小区党支部，发挥党员带头走访、宣传、协商作用，凝聚治理共识。推动“两方协同”，理顺治理架构。推选产生自治委员会，引入专业物业公司，构建“居民决策+物业执行”治理机制。实施“三步推进”，稳步化解难题。通过精准摸排、机制构建、物业引进，逐步解决停车、环境、设施等突出问题。实现“四新成效”，提升治理效能。 构建全新管理模式、服务体系、治理格局和运行机制，小区面貌焕然一新。

仅用一个多月，白沙路215号小区便成功选聘物业公司，“党建+自治+专业物业”模式终结了多年混乱。“每平方米五毛的物业费，大家都满意，”居民李先生笑着说，“环境好了，心情顺了，小区也走上了正轨。”

从“旁观者”到“当家人”，居民自管走出新路

没有物业，小区还能不能管好？白沙路231号院给出了答案——“党建引领+居民自管”，走出一条特色治理之路。

每晚，231号院活动室灯火通明。居民围坐一堂，你一言我一语——“路灯不亮谁来修？”“车位怎么划更合理？”……在“白沙夜话”议事会上，大小事务有回应、能落实。

实现“居民事居民管”，不仅依靠民主议事，更依靠规范透明的运行机制。小区推选热心负责的居民组成7人自治委员会，制定管理规约、明确委员分工、公示制度上墙，形成公开透明的治理氛围。通过盘活空间资源、收取卫生费和停车费，小区不仅实现自给自足，结余资金还用于回馈居民，形成“资源盘活—自我造血—居民受益”的良性循环。“我们每月公示收支，每一分钱都花在明处，”自委会主任表示，“在这里，每个人都是小区的主人。”

从“试点”到“推广”，探索可持续治理路径

每个小区情况各异，如何从“点上开花”到“面上结果”，推动全街老旧小区焕发新生机？

关键在于找准适合自身的治理路径，实现从“三无”到“三有”的转变。街道以“四个一”为基本框架，系统推进无物业小区从“基层痛点”走向“规范治理”：

“一核引领筑根基”。把党建引领作为核心引擎，建强小区党支部，摸清家底、凝聚共识，破解“管理主体缺失”难题。“一院一策”建机制。根据产权结构、居民构成等差异，分类组建自治组织，量身定制管理规约，形成因地制宜的治理方案。“一题一解”优服务。聚焦保洁、安防、设施等突出矛盾，分类提供基础型、升级型、过渡型服务，实现精准对接、按需施策。“一效一评”促提升。建立“四新效能”评估体系，定期评议管理规范度、服务响应率、问题解决率与居民参与度，推动治理持续优化。

基层治理的深层魅力，恰似一套激活社区活力的“魔法”。它的价值不仅停留在肉眼可见的环境焕新与秩序升级，更在于悄然重塑居民的心态与行动逻辑，推动大家从“事不关己的冷眼旁观”转向“主人翁式的主动参与”，从“只盯问题的消极抱怨”进阶为“群策群力的共商解决”。 城南路街道的实践表明，只要坚持党建引领、尊重居民意愿、创新治理机制，老旧小区不仅能焕发新颜，更能成为共建共治共享的幸福家园，让基层治理的温度真正传递到每一位居民心中。