株洲市天元区泰山路街道聚焦辖区老旧小区失管难题，以滨江社区滨江一村等小区为试点，坚持党建引领为核心，通过“党组织先行破局—党员带头赋能—多元共治增效”三步走推动居民自治，探索出一条可持续、可复制、有温度的基层治理新路径。

党组织率先垂范，以行动凝聚治理合力

天元区泰山路街道滨江社区地处城市老城区中心，是典型的老旧小区集中区域，滨江一村等部分小区基本保洁长期依赖政府兜底。为推动居民转变观念，从政府兜底到居民自治，泰山路街道、滨江社区党委靠前指挥、积极作为，指导各小区党支部书记牵头成立滨江一村联合自治委员会，先搭建核心自治班子，再以“边实践边扩容”方式逐步壮大自治力量。一是推动滨江社区“两委”干部、网格员与天元区“机关干部进基层”工作队结对共建，组建内部攻坚专班；二是通过线上征集与线下走访相结合，广泛动员居民代表担任小区单元长，建强群众参与队伍；三是实行分片攻坚机制，利用晚间、周末上门讲解政策，召开片内党员大会和居民代表大会，深入宣传治理理念，争取群众理解支持，逐步扭转居民“等靠要”心态。

党员带头赋能，推动居民共同参与

在党组织打开局面后，小区治理工作进入“党员带头+居民参与”阶段，各小区支部书记积极发挥“领头雁”作用。滨江社区通过党员推荐、居民推选等方式，推选出有威信、有热情、有能力的居民担任单元长。157个单元楼栋长配备率达80%，构建起“社区党委+小区党支部（自治委）+党员（单元长）”三级联动治理体系。他们凭借“人熟、地熟、情况熟”的优势，以“一对一”沟通、楼栋会、微信群等途径宣传政策、收集意见、调解纠纷，形成“以点带面”的辐射效应。同时，设置“卫生红黑榜”“优秀党员（单元长）积分表彰”等机制，将行动力转化为居民参与热情，推动小区卫生费收缴率从15%提升至70%，实现了从“党组织干”到“党员带着群众一起干”的转变。

多元共治增效，形成良性循环机制

随着居民参与意识增强，滨江社区的治理模式升级为“党委搭台+居民自治+社会助力”的多元共治格局，社区党委积极链接社会资源，探索“企业建设+居民管理+收益共享”的可持续路径。以长园小区停车管理为例，党员志愿者细算“经济账”“安全账”，化解部分居民的疑虑，通过议事协商形成共识，党员骨干、居民代表主动对接智能道闸企业，最终达成“企业垫资+居民按年付费+收益共享”的合作模式，有效提升小区自我造血能力。通过停车收费等市场化运作，小区停车秩序明显改善，年增收近2万元，打破“无资金难治理”困局，形成“以治理促收益、以收益反哺治理”的可持续机制。同时，滨江社区还联动多家共建单位开展环境整治与群众活动，小区居民的获得感、幸福感、安全感显著增强。随着小区治理机制逐渐成熟，滨江社区党委逐步向自治小组移交管理权限，退居“幕后”担任支持者，推动小区实现从“政府兜底”到“居民自治”的可持续治理。