基层治理是国家治理的“最后一公里”，直接关系群众幸福感与获得感。作为湘西州城市社区占比最高、辖区面积最大、常住人口最多的县市，吉首市直面人口密度高、服务需求杂、治理难度大等现实挑战，通过提升群众“知晓度、参与度、受益度”，持续修复政治生态、创新治理载体、优化服务供给，探索出民族地区城市基层治理现代化路径。

以“透明化治理”提知晓度，筑牢城市基层治理“信任根基”

知晓度是群众参与治理的前提，吉首市聚焦城市基层治理“信息不对称”痛点，通过“公开流程、畅通渠道、直观呈现”，让治理过程可感、可及、可信。一是实干导向让“工作重实绩”。以修复政治生态为抓手，围绕“产业发展提质、招商引资增效、作风建设深化”三项工作，将基层治理、民生服务等实绩列为考核项，让干部“干得好、能被用”的结果看得见。今年以来，选派87名优秀年轻干部到项目招引、产业发展、基层治理等急难险重岗位学习锻炼，先后选用抓项目、抓招商成效显著、抓基层治理突出的干部79名，推优入编的村（社区）党组织书记5名，树牢实干、透明、担当导向。二是多元议事让“诉求有人听”。搭建“院坝会+入户走访+线上群聊”沟通体系，镇溪街道吉新社区通过院坝会收集“污水外溢”问题，24小时联动市政部门解决；乾州街道通过线上反馈，1周内修复12处坑洼进村路，让群众全程参与问题发现、处置、反馈全流程。三是空间改造让“治理可视化”。以城市更新为契机，将治理理念融入“口袋公园”建设。在城市6处闲置空地、楼间缝隙打造口袋公园，科技园绿地从“遥不可及的公园”变为社区“绿色会客厅”，曙光村绿地串联峒河湿地四季景观，每处公园的规划、建设、维护均通过社区公告、居民议事会公示，让“边角料变生态空间”的治理成果直观呈现，强化群众对城市治理的认同感。

以“多元化推动”提参与度，激活城市基层治理“内生动力”

参与度是城市基层治理的核心，吉首市通过“搭平台、创载体、建机制”，推动群众从“旁观者”变为“参与者”。一是民生微项目带动“群众动手干”。聚焦城市社区“微需求”，印发《民生实事“微项目”实施方案》，构建“干部访、群众提、村表决、市支持、自己干”闭环。双塘街道响应居民“修路”诉求，投入9万元机械费，带动37户群众投工投劳建成1.5公里产业路；石家冲街道推进16个微项目，党员带头、群众合力建成便民桥、清水码头，让“自己的事自己管”成为城市社区自治常态。二是共享菜园打造“自治试验田”。盘活城区7宗闲置土地，推出“共享菜园”微项目，1000余块菜地以100元/年租金向居民开放，收益全归认领家庭。镇溪街道联动吉首大学、砂子坳小学，预留菜地作为劳动教育基地，既解决“城市种菜难”，又搭建邻里互动、亲子共育平台，带动1200余户家庭参与。三是新就业群体融入“共建强力量”。针对快递员、外卖骑手等城市新就业群体，建立“需求收集—问题办理—反馈评价”机制，解决法律咨询、停车充电等58件“关键小事”。建设37处党群服务中心、5个爱心驿站、110个专属停车位，提供歇脚、充电、饮水服务；引导新就业群体参与治安巡逻、隐患排查，推动2000余名“城市奔跑者”从“治理对象”变为“治理力量”，为基层治理注入新鲜动能。

以“精准化服务”提受益度，夯实城市基层治理“民生底色”

群众受益是城市基层治理的目标，吉首市聚焦教育、医疗、就业等民生痛点，用“小切口”推动“大变化”，让治理成果直达群众生活。一是重点领域攻坚“解急难愁盼”。推进教育集团化改革，新增4.55万个公办学位保障孩子“有学上”，同步推进3个重点校改扩建、63个保开学项目，持续擦亮“教育质量评价连续19年全州第一”的金字招牌，让“上好学”的期盼落地生根。创新“党建+巡回医疗”模式，依托吉首医共体健康数据县、乡、村三级共享机制，实现慢性病管理闭环。推行DIP改革后，居民报销比例提高1.24%，医疗救助审核缩至20个工作日。同时，开通“蔬菜公交”实现“菜园到市场”直达，设置8处“潮汐摊位”，为老旧小区加装电梯，解决“买菜贵、停车难、出行不便”等生活难题。二是网格化高效联动“服务快响应”。构建“全域覆盖、高效联动”城市网格体系，创新“网格+12345”机制，打造“智能派单—限时办结—全程监督”闭环流程。截至目前，全市通过该机制接收群众意见1544件，1133件已办结销号，办结率超73%，群众满意率高达95%。三是企业资源助力“共治添动能”。发挥企业资源与专业优势，推动企业助力基层治理。箱包产业打造“总部入园区、分厂到乡镇”集群，22家上下游企业入驻形成完整生态，年产能达700万件、产值5亿元，吸纳3000余人就业且人均年收入超4万元；发展订单农业，通过“企业+合作社+农户”模式覆盖80余个村、2.08万亩土地，晟兴农业等企业实现“菜园子直通湾区菜篮子”，带动2万余农户增收，切实将“让群众得实惠”落到实处。