以担当诠释初心 以实干践行使命

——五年来益阳市组织工作综述

五年来，益阳市组织部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，在服务大局中凝神聚力，在聚焦主业中实干担当，推动组织工作取得新进展新成效，为大力实施“三高四新”战略，奋力建设现代化新益阳提供坚强组织保证。

坚持以理论武装凝心聚魂

筑牢“两个维护”思想根基

理论滋养初心，理论引领使命。五年来，全市组织部门贯彻落实“用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党”的重要要求，自觉坚持思想建党、理论强党，做到理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，引导全市广大党员干部把稳思想之舵、夯实信仰之基、补足能力之钙。

——突出抓好党内教育。扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等一系列党内集中教育，24.5万名党员特别是党员领导干部党性锤炼持续强化，理想信念更加坚定，纪律规矩更加严明，党心民心进一步凝聚。

——突出抓好集中轮训。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神为重点，把理想信念教育、知识结构更新、能力素质提升等贯穿干部教育培训全过程，226期主体（专题）班为全市23788名领导干部“加油”“充电”，通过“补钙壮骨”增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，干部队伍迸发出奋发有为的精神姿态。

——突出抓好专题实训。实施“干部专业化能力提升计划”“新时代基层干部主题培训行动计划”，举办脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴、基层治理等专题培训班82期，调训干部11406人次，不断提升党员干部把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。

2019年9月，中共益阳市委举办“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班。

坚持以大战大考砥砺忠诚

彰显组织力量硬核担当

组织力量是我们党战胜艰难险阻的坚强支撑。五年来，全市组织部门聚焦重点任务、重大斗争，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，动员广大党员干部战疫情、治贫困、抗洪灾，践行“我是党员我先上”的铿锵誓言。

——党旗在疫情防控一线高高飘扬。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市各级党组织和广大党员闻令而动、勇敢逆行。10597个基层党组织，12.3万余名党员、干部和近24万名志愿者奋战在疫情防控第一线。建立临时党组织1779个，组建党员突击队3000支，选派15722名党员干部进驻企业、社区、乡村、农户、学校担任防疫联络员，24.1万名党员自愿捐款2094.7万元，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战贡献了益阳力量。

——党旗在脱贫攻坚一线高高飘扬。引导广大党员干部在脱贫攻坚、产业发展、乡村治理、乡风文明建设等方面当先锋、作表率。36名在职厅级领导干部、各区县（市）201名县级领导干部挂帅联系贫困村，派出1211支驻村帮扶工作队、3348名驻村工作队员、26750名结对帮扶干部，高质量打赢脱贫攻坚战，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，4个单位、5名党员分别荣获全国脱贫攻坚先进集体和先进个人。

——党旗在防汛抗灾一线高高飘扬。在2017年小河口溃垸特大险情处置和2020年新世纪以来最大洪水抢险中，一名名党员干部挺身而出、向险而行，奋战在灾情最重、险情最急的高危区域，各级党组织、村（社区）干部带领群众巡防千里水线，全力以赴保障人民群众的生命财产安全，成为抗洪抢险一线最温暖民心的风景。

党旗在防洪大堤飘扬、党徽在抗洪一线闪光。

坚持以固本强基聚势赋能

全面夯实基层组织基础

欲筑室者，先治其基。五年来，全市组织部门牢固树立大抓基层的鲜明导向，固根基、扬优势、补短板、强弱项，着力增强各级党组织的政治功能和组织力，有效推动全市基层党组织全面进步、全面过硬，基层党建述职评议考核在全省四次获评“好”等次。

——党的基层组织体系持续建强。扎实推进党支部“五化”建设，100%的党支部实现达标提质。创新推出党员积分管理十二分制，激发党员队伍活力。全面推行村（社区）主职“一肩挑”，全市1434个村（社区）“一肩挑”率99.51%。整顿转化软弱涣散基层党组织689个，清除涉黑涉恶、受过刑事处罚的村（社区）干部39人。重拳整顿中心城区村改社区过程中的突出问题，撤销36个资产管理委员会，改设27个社区。建立“寓教育于服务、寓监管于帮扶”常态化帮扶企业机制，选派专兼职两新党建指导员627名，创树122个两新党组织标杆。

——党建引领基层治理持续深化。坚持把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。充分发挥基层党组织在城市治理中“先锋队”“主心骨”的重要作用，建立747个小区党支部全覆盖1052个城市居民小区，深入推进“基层吹哨、部门报到”工作，实行为群众办小事、解小忧、帮小忙、治小乱、惠小利的“五小”工作法，打通基层治理“最后一米”，实现“党员找组织抬头就是、群众需党员身边就有、矛盾要化解小区就行”。

——基层服务保障水平持续提升。坚持推动重心下移、力量下沉、资源下倾。全面打造集党务服务、村务服务、政务服务、社会服务于一体的村民服务中心，便民服务体系改革被省委深改组确定为十大改革创新经验之一，“益村”平台荣获2017年全国网络公益年度创新奖。深入推进基层公共服务（一门式）全覆盖，63项高频事项下放到村，快递金融进村入户全覆盖，群众满意度不断提升。全面落实津补贴、休假、体检、疗休养等激励政策，统筹规范督查检查考核工作，切实为基层赋能减负增效。

坚持以鲜明导向选贤任能

建设高素质干部队伍

事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。五年来，全市组织部门坚决落实新时代好干部标准，坚持德才兼备、选贤任能，扎实做好选育管用工作，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

——全面推进政治建设考察。坚持以政治建设为统领，把政治标准作为干部选拔任用的首要标准，把政治把关作为选人用人的第一任务。对全市97个市管领导班子、1237名市管干部和184名乡镇党政正职开展全覆盖政治建设考察，从具体工作、实际行动、客观效果看干部的政治表现，精准“政治画像”，坚决把政治过硬、符合好干部标准的干部考察出来，把“两面人”清除出去。

——健全干部正向激励机制。出台《关于统筹干部选育管用进一步激励干部担当作为的有关具体措施》，明确提出“三个一线锻炼”、“三个优先使用”和“三个坚决调整”，把激励担当作为贯穿干部选育管用全过程。抓住区县（市）领导班子换届契机，大力选用在三大攻坚战、疫情防控、实施“三高四新”战略等工作中扛硬活、打硬仗的干部，择优使用乡镇党委书记18人、园区党政正职10人，从省、市直单位选派23名优秀干部充实进县级班子，选拔一贯表现较好、获得全国全省表彰奖励的干部61人，以正确用人导向引领干事创业导向。

——强化年轻干部队伍建设。大力培育选拔优秀年轻干部，研究出台《进一步加强优秀年轻干部培养使用的若干措施》，构建优秀年轻干部日常发现、动态管理、持续培养、适时使用全链条机制。着眼未来5年、10年乃至更长时间发展需要选配县乡领导班子，形成了老中青梯次配备的领导班子结构，配备85后县级领导班子成员10名、90后乡镇领导班子成员88名，其中赫山区、资阳区等5个区县（市）各配备了一名30岁左右的乡镇党政正职，保持了各层级年轻干部“蓄水池”相对充盈。

坚持以最大诚意引才汇智

集聚各方面优秀人才

千秋基业，人才为本。五年来，全市组织部门始终坚持党管人才原则，牢固树立人才引领发展的战略地位，持续推动《益阳市人才行动计划》21条落实落地。

——围绕服务发展大局引才聚才。五年来，全市机关企事业单位共引进高端人才、领军人才255名，全日制硕士研究生及以上骨干人才1171名，其他各类人才12981名，全市人才总量达到23.03万人。定向原“985”“211”和“双一流”高校引进高层次（紧缺）人才272人。全市机关企事业单位博士研究生已达103人，新增国家高新技术企业151家。

——围绕改善人才结构铸才育才。积极支持、申报并入选湖南省企业科技创新团队3个，“湖湘青年英才”6人；组织评选首批“银城青年英才”8人，“银城科技人才托举工程”托举对象7人。开展基层柔性引才用才，积极引导人才向基层流动，定向招录公费师范生4376名、医学生156名、农技特岗人员214名，各方面人才创新创造创业活力进一步迸发。

——围绕涵养人才生态扶才留才。出台《益阳市优化高层次人才服务暂行办法》以及若干配套实施细则，为高层次人才提供创新创业、医疗保健、专车接机（站）、休假疗养、配偶随调、子女入学优待、家庭旅游等多项精细化服务。近五年市本级财政发放人才补贴2467万元，2020年解决了81名人才子女入学问题，为人才申请“芙蓉人才贷”低息贷款2700万元，让各类优秀人才引得进、留得住、用得好。

“汇智聚力·建设益阳”恳谈会。