奋力书写高质量“组工答卷”
为建设现代化新怀化提供坚强组织保证
——近五年怀化市组织工作综述
省第十一次党代会以来，怀化市组织系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻新时代党的组织路线，深入落实中央、省委和市委决策部署，在服务大局中展现作为，在加压奋进中彰显担当，在守正创新中开创新局，为大力实施“三高四新”战略、加快建设现代化新怀化提供了坚强组织保障。
这五年，我们坚持政治统领，聚焦思想引领，旗帜鲜明推动党的政治建设落实落细
——持续抓好创新理论武装。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部教育培训的首课、主课、必修课，五年来举办县处级领导干部专题轮训班12期、推动各级党校开展理论专题培训20万人次。突出党政正职、新进班子成员、关键岗位干部这个重点，围绕“三高四新”战略、脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作开展专业化培训，不断提高干部的政治能力、战略眼光、专业水平。
——纵深推进政治建设考察。树牢政治标准“硬杠杠”，2018年率先在全省对13个县市区和104个市直部门全覆盖开展考察，并纵向延伸到乡村、横向拓展到市县直单位内设机构，建立平战结合、专常结合的考察机制，结合疫情防控、脱贫攻坚等重大工作督察以及县市区领导班子换届考察同步开展政治建设考察，有效推动了习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、“三高四新”战略等在怀化落地生根。全市累计考察975个领导班子、5574名领导干部，形成4540份政治素质档案，实现市、县、乡三级全覆盖，经验做法被中组部宣传推介。
——扎实开展党内集中教育。高标准开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。特别是结合党史学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动，千方百计解决群众急难愁盼的岗位、学位、床位、车位、厕位、梯位“六位”问题，被新华社、《人民日报》、中央电视台等多次宣传推介。
怀化市乡村振兴业务培训班开班式。
这五年，我们树牢鲜明导向，优化育选管用，用心用力用情激活干部队伍“一池春水”
——树立选人用人“风向标”。坚持“实在实干实绩”用人导向，大力选拔忠诚干净担当的“猛将”“闯将”“干将”，注重在脱贫攻坚、抗疫防汛、复工复产、项目建设等重大工作重大斗争中磨砺识别选用干部。五年来共提拔重用政治过硬、业绩突出的县处级干部596名，调整免职不适宜担任现职的县处级干部40名，怀化市选人用人工作“一报告两评议”总体评价2018、2019、2020年度连续3年稳居全省第一档次，真正让“吃苦者吃香、实干者实惠、优秀者优先、有为者有位”在五溪大地蔚然成风。
——打赢集中换届“攻坚战”。聚焦“五好”要求，高质量抓好市县乡领导班子集中换届，实现市委、县市区委换届组织提名人选全部满票当选。新一届县市区领导班子成员平均年龄46.3岁、比上届下降3.3岁，全日制大学本科以上学历62人、占17.9%，硕士研究生11人、占3.2%；新一届乡镇领导班子成员平均年龄37.8岁、比上届下降3.5岁，全日制大学本科以上学历633人、占39.8%，硕士研究生89人、占5.6%，换届后县乡领导班子年龄、学历结构实现“一降一升”。
——锻造年轻干部“生力军”。制定实施《加强年轻干部和女少非、专业型干部培养选拔10条措施》，选派2549名年轻干部到脱贫攻坚、抗疫防汛等急难险重岗位锻炼，结合换届市本级选拔15名全日制本科以上学历的35岁以下科长、30岁以下副科长到乡镇“墩苗”，挑选12名乡镇干部交流到市直单位任职。新一届县市区党政班子成员中，40岁左右党政正职占23.1%，40岁左右年轻干部占28.7%；新一届乡镇领导班子成员中，35岁以下党政正职占20.2%，35岁以下年轻干部占45.8%。
——打好激励干部“组合拳”。制定落实《关于激励乡村干部在脱贫攻坚和乡村振兴中担当作为干事创业的二十条措施》等一系列举措，筹措资金2.93亿元保障乡镇机关事业人员收入高于同职级县直单位人员20%，重点向边远艰苦乡镇、长期在乡镇工作人员倾斜；组织343名县市区市管干部、386名乡镇党政正职和2455名村党组织书记到市级医院体检，为全市4389名村主干参加基本养老保险给予最高档3000元的补贴；认真落实“三个区分开来”要求，完善组织部门参与容错纠错、受理干部容错申诉制度，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。
怀化市委组织部组织386名党政正职和2455名村党组织书记到市级医院体检。
这五年，我们坚持大抓基层，聚力强基固本，强力推动基层党组织全面进步、全面过硬
——织密建强党的组织体系。统筹推进农村、城市、机关、学校、医院、国企、“两新”等领域基层党建工作，完善上下贯通、执行有力的组织体系。扎实开展党支部“五化”达标创建工程，创新“一图一表一清单”工作法，选派指导员队伍299支、2688人巡回指导，推动全市10090个党支部全部达标。创新建立软弱涣散党组织动态排查、诊断评判、转化提升、验收奖惩“四项长效机制”，五年来全市累计动态排查整顿软弱涣散党组织786个。大力实施基层党建示范引领行动，分领域建设基层党建示范点200个，创建中组部红色美丽村庄试点3个，省级农村党建联系点1个、示范点3个。
——全面加强基层基础保障。制定落实省委“1+5”文件的市委“九条措施”，持续推动资金、资源、政策下沉基层一线，《省委要情通报》专刊推介我市经验做法，2017、2018、2019、2020年度连续4年市州委书记履行基层党建责任述职考评均为“好”等次。真金白银加大基层投入，村均运转经费从2016年的8万元提高到2021年的24万元，村党组织书记月均误工报酬从2016年的1000元提高到2021年的3200元；筹措资金21亿元高标准建设2455个农村综合服务中心；建成乡镇小套房8997套。大力实施村集体经济“五个一百”工程，整合资金8500万元设立“村级集体经济产业发展引导资金”，村级集体经济空壳村实现“清零”，集体收入5万元以上村增至1923个、占78.3%。乡镇政务（便民）服务中心、综合执法大队升格为副科级单位，为乡镇周转调剂行政编制657个、事业编制155个。
——选优配强基层骨干队伍。以村（社区）“两委”换届为契机，推进基层骨干队伍年轻化、知识化、专业化。大力实施村级后备力量“万人计划”、乡村振兴能人带动“百千万”工程，储备村级后备人才10510人，遴选669名治村导师结对帮带、468名村党支部书记到县乡部门及先进村挂职跟班，确定100名村主干、1000名村干部、10000名党员致富能手进行重点培养。新一届村（社区）党组织书记平均年龄44.5岁，比上届下降6.5岁，大专及以上学历1391人、占50.2%，村主干“一肩挑”比例从6.1%提高到95%。
——不断创新基层治理机制。创新建立“四支队伍集村部”工作机制，推动1123名领导干部、2454名第一书记、3.6万余名党员干部联片包干，常态化驻村（社区）攻脱贫、防疫情、抓防汛，被新华社、《人民日报》《中国组织人事报》等中央媒体推介。2021年，总结提升“四支队伍集村部”经验，继续选派1314支驻村帮扶工作队充实乡村振兴一线，深入开展乡村党员干部联系服务群众“五个到户”行动。探索新时代“枫桥经验”怀化实践，推广村支书综治中心坐班接访制度，创新“五务合一”智慧党建、村级“幸福基金”模式、红色小区、红色物业等做法，奋力打通联系服务群众“最后一步路”。
加大基层投入，全面升级村级阵地，图为焕然一新的洪江市黔城镇茶溪村村部。
这五年，我们坚持党管人才，突出精准引才，全方位推动“五溪人才行动计划”提质增效
——全力引进高层次急需紧缺人才。制定实施《怀化市五溪人才行动计划》等“1+7”文件，建立高层次及急需紧缺人才专项编制专户，坚持“全职+柔性”相结合，探索“常年报名、分批面试、定期研究”的人才引进模式，五年来全职引进高层次人才713名，柔性引进高层次人才及团队166人（个），申报国家级研发中心、示范基地2个，推动科研及科技成果转化334项，吸引投资13亿元，带动增收1.7亿元。
——扎实推动乡村人才振兴。出台《乡村人才振兴十五条措施》《加强基层专技人才队伍建设方案》等文件，创新乡村柔性引才“9种模式”，建立13个乡村柔性引才示范点，引进405名专家人才服务乡村一线，选派1100名省市县科技特派员和“三区”人才深入基层一线，组建13个科技扶贫专家团和20个重点产业技术创新人才团队，吸纳各类专家近千人，通过组团式、成建制推动各类人才“上山下乡”、干事创业。
——持续打造优良人才生态。实施五溪青年人才、名师名校长、名医等人才计划，评选199名优秀人才（团队）。建立5所专家工作站，特别是联合湖南中医药大学、广东省中医院在怀共建刘良院士工作站，是全省首例“一事一议”评审获批的省级院士工作站。落实领导干部联系服务专家制度，建成高标准人才公寓286套、教师周转房2757套，切实解决人才家属就业、就学、就医等困难。
持续打造优良人才生态，全省首例“一事一议”评审获批的省级院士工作站-刘良院士工作站落户怀化。
征程万里风正劲，责重千钧再出发。迈上新时代赶考之路，怀化市组织系统将始终坚持组织路线服务政治路线，坚决贯彻落实即将召开的省第十二次党代会精神，聚焦建强组织体系，全面推动基层党建工作提质升级；聚焦优化育选管用，着力锻造可堪大用、能担重任的干部队伍；聚焦服务高质量发展，奋力建设五省边区人才新高地，在大力实施“三高四新”战略、奋力建设“三城一区”的新征程中展现组织担当！
