全省基层党建工作重点任务推进会暨基层党组织整建提质专项行动动员部署会指出，要整体提升城市基层党建工作，开展“美好小区•幸福家园”建设，提高党建引领基层治理水平。以处在常德市中心城区重要区位上的武陵区芷兰街道为例,整个街道拥有物业小区66个，开放式小区28个，小区俨然已成为辖区居民最基本的生活场所、城市治理体系最末梢的治理单元,尤其是大型居民小区常住人口破万，如恒大华府小区总户数5978户，人口11934人，这对于户籍人口仅有15000余人的街道来说，抓好党建引领小区治理就是抓住了基层治理工作的总龙头。

一、建设“看得见”的工作载体

小区党组织弱化、虚化是现阶段小区治理的突出问题,建立有人员、有经费、有场地、有队伍、有活动的小区党组织，是让小区治理从“看不见”变为“看得见”的关键之举。

1.以支部建设为关键内容。建立小区党支部并将其建成战斗堡垒，是党建引领小区治理的核心。要根据小区党员分布情况，探索建立“兼合式”小区党支部，按照思想政治素质好、组织协调能力强、服务群众意识优的标准，采用组织选派、基层选拔、退休聘用等多种方式，选优配强小区党组织书记。推选社区工作人员担任小区党支部副书记或组织委员，吸收小区在职、退休、流动党员为支部委员或兼职委员，协助开展工作。小区所有党员均进入支部，以楼栋分布下设党小组。赋予小区党支部领导小区治理的重要工作职能，强化通过对小区业委会、业主监督委员会及老人协会等群众组织和业主的领导，推动小区治理。未组建党支部的小区，在职党员要先到社区党组织报到,登记必要信息,加强沟通联系。

2.以队伍建设为坚强保障。在明确小区党组织对小区各类组织领导的基础上，建立业主委员会、居民小组、物业服务组织、党员志愿者四支队伍，支持和保证他们依法充分行使职权。推进党组织成员按照法定程序与居民小组、业主委员会、物业服务组织党员负责人交叉任职，支持小区党组织书记依法担任居民小组长或业主委员会主任，实现党的领导与居民自治有机融合。同时，充分发挥党员志愿者队伍的作用，积极引导党员志愿者围绕服务小区居民开展特色志愿者活动。

3.以阵地建设为重要平台。阵地建设是小区党组织行使职能、小区居民拉近距离的重要平台。在小区中探索建立集“党内生活、为民服务、幼儿教育、协商议事、文体活动”等多功能于一体的党群服务阵地，促进“家门口”服务效能最大化。此外，中心可以开展政务下沉，主动承接公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉小区，让居民水电缴费、网上办证等服务不出小区即可办理，促进中心与公共服务、居民自治、社会力量融合互动。

二、提升“管得好”的治理效能

小区矛盾处理化解是小区党建工作的重点，要坚持问题导向，把业主与物业、业主与开发商、业主与业主这三类矛盾处理好，才能达到治理的效果。

1.小事好商量。矛盾纠纷的产生往往起源于一些不起眼的“小事”，做通思想工作、畅通沟通渠道，就能让大事化小，小事化了。建立健全小区治理中的议事协调、纠纷调处、服务评价等机制，组建小区事务听评会、小区共建理事会、小区老人协会等小区群众组织。依托党群服务中心，发挥小区党员干部思想引导、心理疏导、政策咨询和专业调解能力等优势资源，直接帮助居民解决问题、调解纠纷，使小区居民事有地说、难有人帮、怨有人解，矛盾纠纷不出小区,架起党同居民群众的“连心桥”。

2.大事共协商。老旧小区改造、电梯加装、管网改造等大事、要事往往因众口难调而难以推进,坚持大家的事由大家协商解决，以更充沛的智慧，调动方方面面的力量,共同想办法、做决策、办实事，是创新小区治理的一个重要途径。通过建立健全社区协商制度,确保党员居民、物业公司等相关方广泛参与,让社区协商内容、程序、过程、结果实现“四公开”，从而不断激活多元主体参与社区公共事务决策和管理的热情。

3.难事齐解决。小区垃圾处理、物业费收缴、人车分流、外来人员管控等杂事、难事是矛盾的多发点。小区党支部要积极支持和指导小区群众组织、小区警察、小区“法官”履职尽责，主动出击解决乱停车、乱搭盖、乱堆物品和物业费管理等矛盾纠纷。此外,要充分发挥各类社会力量的优势和作用，与小区开展结对共建，促进共建共治共享。

三、创造“记得住”的服务体验

小区党建的最终目的是方便居民、服务居民,要为小区居民提供保姆式、一站式的各类服务，使居民既离不开温馨“小家”，也忘不了小区“大家”。

1.打好志愿服务牌。通过成立专门的志愿者服务队伍，整合社区工作人员、物管经理、小区楼栋长、在职党员和小区居民等各方力量，为小区的建设提供有力的人员保障。每栋楼选出一名信息员，通过走访、“月下谈心”等形式收集居民反映最突出的难题，形成问题清单，制定解决方案，有效督导，有力化解一批民生问题。积极组织在职党员到社区报到，开展垃圾分类、洁净家园等志愿服务活动，让小区居民在家门口就能享受最细致的服务。

2.打好资源整合牌。要满足日益增长的多元化诉求，需要提供多元化的专业服务，社会专业力量的有力补充是解决诉求的最佳手段。要有序引导公益性、服务型社会组织进入小区开展个性化、专业化服务，并加强全过程监督。比如在养老、医疗、教育、文体活动等方面，在征求小区居民认可的前提下，引入专业化机构进行面对面交流、点对点服务，让更多服务下沉到小区。

3.打好邻里互助牌。针对“一墙之隔不往来，擦肩而过不搭话”的现象,大力开展“邻里互助”活动,最大化地挖掘利用群众参与社会建设的潜力和效能，让人人既是服务享用者又是服务提供者。契合广大群众热切期盼改进邻里关系的需求,大力倡导“助人为乐、与邻相识，团结同心、与邻相知，和谐为贵、与邻相睦，文明同行、与邻相亲”的良好邻里关系,努力从“邻里学”“邻里情”“邻里帮”“邻里乐”“邻里颂”等5个方面增进邻里和谐，营造出“美好小区•幸福家园”的良好局面。