近年来，冷水江市坚持以党建为引领，以服务为重点，在城市社区重点推行“党建引领+网格化管理”的社会基层治理模式，以“网格吹哨，党员报到”工作为抓手，织牢织密基层组织治理网，激活基层治理“神经末梢”，提升党建引领城市基层治理质量，进一步夯实城市基层治理根基。

组织“织密”完善，构建上下贯通的组织体系

“三级网格”同步健全党组织体系。结合实际需要，完善综治网格划分，依托“街道、社区、小区（院落、楼栋）”三级网格，同步建立“街道党工委－社区党（总）支部－小区（院落、楼栋）网格党支部（党小组）”三级网格党组织体系。

“微网格”党组织建在群众“家门口”。把党组织建在最小管理单元，在城市社区小区、院落（楼栋）建立网格党支部（党小组）1160个，其中小区党组织247个。每个党支部（党小组）由3名以上党员组成，实现个个网格建组织、个个网格有党员。网格党支部书记、党小组长原则上由社区党组织成员或社区党员骨干担任并兼任网格长，倡导符合条件的业主单位、楼宇物业党员负责人，退休老党员等担任。

“五个到户”贯通党员群众“联系桥”。网格内每名党员结合“五个到户”固定联系10-15户群众，在小区、院落、楼栋用红色标识牌公开网格党小组成员名单、党员联系户名单及联系方式，方便居民随时能够找到网格内党员。鼓励党员在公共场合佩戴党徽，规范自身言行举止，让党旗高高飘扬在基层一线。

健全工作机制，打造三级网格沟通联系平台

落实街道“大党工委制”。街道党工委吸纳辖区内机关企事业单位党组织相关负责人等进入班子担任兼职委员，共同做好基层治理等工作。驻区单位明确1名分管副职兼任“大党工委”委员。“大党工委”定期召开联席会议，商议提出“问题清单”。

推行社区“兼职委员制”。社区吸收辖区单位、两新组织、物业公司、业主委员会党员负责人等担任社区党组织兼职委员，牵头搭建事务协调会、网上议事厅等协商议事平台，引导各类组织和党员做好志愿服务等工作。

推广微网格“楼宇会”。组织小区、集中连片楼宇等开展“有事好商量，一起来解决”活动。通过“三会一诊”，即“恳谈会”汇集民意、“诸葛会”汇聚民智、“联欢会”汇享民乐、“诊疗会”解决民忧的方式，畅通联系服务居民群众的“最后一步路”。今年以来，开展“大家为美化、亮化小区献爱心”等各类活动近40余次，解决居民关心关注的问题60余个。

网格“吹哨”亮单，建强执行有力的落实体系

建立“三级哨”机制，结合实际、分轻重缓急、分层级管理吹响“先锋哨”，号召基层党组织和党员在社区治理中勇当先锋、攻坚克难。

“街道哨”。街道无法独立解决的综合执法、重点工作、应急处置等重点难题问题，由街道“大党工委”“吹哨”，发出集结令，相关部门“报到”，各类城市管理力量在街道聚合，共同破解城市治理难题。今年共计吹响“街道哨”8个，治理楼顶养鸡鸭35户，拆除违法建筑127栋，协调锑都中路沿线老政府大院、公交公司等单位提供167个收费共享车位。

“社区哨”。针对社区力量不足、中心工作任务多的现状，由社区党支（总支）部“吹哨”，通过网格微信群、电话通知等方式发出集结令，辖区内相关单位党组织组织党员到社区“报到”，积极参与社区建设、管理和服务，共同完成市委、市政府布置的各项中心工作。

“小区哨”。居民通过网格微信群等方式发布“微心愿”，网格党支部（党小组）根据居民群众意见和需求，及时“吹哨”发布任务，组织网格内党员“接单”认领、开展“微服务”，网格党支部（党小组）做好登记、销号工作。

党员“报到”集结，彰显有速度有温度的服务成效

机关单位党组织和党员“双报到”开展服务。机关企事业单位党组织到所在地社区报到，积极响应街道、社区“吹哨”任务，每年到社区开展主题党日活动不少于4次，与社区党组织共建共治共享。单位党员在所居住地社区报到，加入网格微信群并亮明身份，实行线下线上同步报到，每人每季响应“吹哨”任务不少于1次，每年参加服务累积时间不少于20小时。

民情矛盾第一时间汇集化解。实行风险隐患“周报告”制度，发挥网格党员作用，对网格内矛盾纠纷，由“微网格”党组织负责首接调解，对于疑难矛盾，由党小组组长提出申请，由市人民调解中心派出调解员配合调解，对于信访积案，组织老党员、老干部对信访群众的诉求进行评议，让评议人和当事人充分发表意见和建议，“当面锣、对面鼓”，在举证中受教育，质疑中辨是非，交流中化干戈，评议中解心结。今年以来，各街道社区收集汇总群众意见建议345个，排查矛盾纠纷312起，成功调解301起，实现了“小事不出网格”。

志愿服务体现温情关怀成果。依托新时代文明实践中心，网格（党支部）党小组全面发起“娄底红”志愿服务活动，号召党员示范带头，非党员群众积极参加。今年以来，已组建志愿服务大队10支、志愿服务中队150支，党员志愿者队伍589支，志愿服务队人员7000余人，累计参与卫生清扫4000余人次，文明交通劝导12000余人次，参与疫情防控20000余人次。疫情防控相对紧张期间，全市1200多名机关单位党员干部下沉一线，包村入户，建立临时党支部1293个，开展“五包五讲五到户”活动，协力创建无疫社区（村），受到广大群众高度认可。