习近平总书记在党的二十大报告中指出，要推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。今年以来，耒阳市全面贯彻落实新时代党的建设总要求，把“清廉村居”建设作为夯实基层党建工作基础、净化基层政治生态、整治群众身边不正之风、推动构建基层治理新格局的重要举措，将清廉元素与党建深度融合，通过抓班子强队伍，抓制度强保障，抓教育强引领，抓监督强执纪，构建工作长效机制，为推动乡村振兴提供坚强的组织保证。

抓班子强队伍，夯实清廉之基。始终把选人用人作为关系事业成败的关键性、根本性问题来抓，持续加强村（社区）“两委”干部队伍建设。一是严格标准，选准人。从严落实村（社区）干部联审备案制度，严防不廉洁的干部进入队伍。开展乡镇和村“两委”换届“回头看”，由联系乡镇（街道）的县级领导对所有乡镇、村（社区）回访调研，及时清理不合格、不胜任的村（社区）干部，要求乡镇（街道）原则上在3个月以内对村（社区）干部空缺岗位补充配备。二是用心培养，育强人。加大村（社区）教育培训力度，深入实施“新时代基层干部主题培训行动计划”，共培训村（社区）干部2400余人。持续推进村（社区）干部“导师帮带制”工作，300余名乡镇（街道）班子成员与新任村（社区）干部结对，不断提高综合素质和业务水平。注重年轻后备力量的培养，从退伍军人、致富带头人、返乡毕业大学生中发展优秀入党积极分子，壮大干部队伍的后备力量，累计通过公推比选村级后备干部810余人。三是加强监督，管好人。通过认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等基本制度，定期对村“两委” 班子运行情况逐一分析研判，全面推行任前、任期和离任承若制度，有选择、有重点地将巡察工作延伸到村（社区），有效加强对村（社区）干部监督管理，真正克服管理不严、监督不实等问题。

抓制度强保障，扎紧清廉之笼。从制度建设入手，倒逼乡村两级扛牢工作责任，抓好工作落实。一是规范决策程序。对大额资金使用、惠农政策落实、工程建设、社会治理等村级重大事项，严格按照“四议两公开”和“四会四议”程序议事决策，加强群众参与，有效杜绝“事后通报”代替“事前决策”现象的发生。特别是要注重发挥村（居）务监督委员会和“湾村明白人”作用，紧盯村级事务决策、落实等进行全程监督，推动村干部依法履职、秉公用权。二是规范村务制度。全面落实村级党务、村务、财务“三务”公开制度，通过村公开栏、智慧党建平台等载体定期向党员群众公开有关事项，对涉及村民切身利益的重大事项随时公开、全过程公开。完善加强村集体资金、资产、资源“三资”监管规章制度，定期对村集体经济组织的资金、资产、资源进行合理清查、登记、整顿、完善，发挥村党组织的把关作用，防止资产流失。三是规范服务制度。全面推行“屋场党建+五个到户”工作，共设立1739个屋场党小组，落实民情例会、屋场恳谈、群众评议制度，发挥党员作用，推动政策在屋场宣讲、民意在屋场听取、矛盾在屋场化解、服务在屋场开展，让党员干部在联系服务群众中，掌握群众的诉求，接受群众的监督。

抓教育强引领，铸就清廉之魂。把廉政教育抓在经常、融入日常。一是专题学习搭“天线”。通过党委（党组）中心组学习、“三会一课”、支部主题党日活动，学习习近平总书记在中纪委历次重要讲话，领会党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的高度重视和坚定决心，定期举办基层党员干部廉洁从政专题培训班，在市委党校“科干班”“中青班”开设廉政教育和法纪知识教育课程，教育引导党员干部坚定以简为尚、以清为美、以廉为荣的鲜明态度。二是整合力量聚人心。积极探索实践引入清廉建设的“民间力量”，严格按标准选聘想干事、会干事、善成事的“湾村明白人”，充分发挥“湾村明白人”人熟、路熟、情况熟的“土著优势”，引导他们积极参与进来当好政策法规“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”、乡村振兴“助推员”、乡风文明“监督员”、社情民意“信息员”，让群众成为清廉建设的“主人翁”。三是丰富载体接“地气”。结合“社区课堂”“屋场恳谈”等载体，开展“清廉”节日、“清廉”文艺、“清廉”展演、“清廉恳谈”等活动，充分利用板报、墙报、宣传栏、标语、横幅、“村村响”等方式，突出清廉主题，弘扬清风正气，把廉政教育融入干部群众日常生活中。充分发挥以案示警作用，选取党员干部身边的违纪违法典型案例，以身边事教育身边人，达到“查处一案，警示一片”的效果。

抓监督强执纪，筑牢清廉之堤。将“清廉村居”建设情况列为日常监督内容，纳入绩效考核、乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建述职评议考核和村（社区）党组织书记“双述双评”的重要内容，加强对工作推进情况调研督导，把监督执纪挺到“清廉村居”建设工作第一线和全过程。一是紧盯重点人员。落实中央要求，切实加强村（社区）干部日常管理考核，强化基层纪检监察组织与村务监督委员会合力监督，实现村级巡察和审计监督的全覆盖，破解部分地区一言堂、村资村务不公开透明等突出问题。二是紧盯重点领域。重点抓好资金发放、资产管理、党员发展等领域监督执纪。每季度开展违规领取村干部基本报酬和离任村（社区）“两委”干部生活补贴的情况清查和整治工作。结合基层党组织整建提质专项行动，聚焦欺压群众的突出问题，常态化开展扫黑除恶斗争，提升群众安全感和满意度。将村务监督委员会、红白理事会履职情况，村规民约、居民公约落实情况作为基层党建工作调研的重要内容，大力整治天价彩礼、低俗婚闹、厚葬薄养、封建迷信等陈规陋习。按照“三推比选”方式，严格执行村党组织书记近亲属备案等制度，把政治审查贯穿到确定入党积极分子、接收预备党员、预备党员转正三个关键环节，杜绝“带病入党”问题的发生。三是紧盯重点环节。对乡镇（街道）关于村（社区）基层党组织、廉政建设、党员队伍、社会治理、群众诉求等情况排查分析工作进行逐一审查，建立问题清单，确保摸排不走过场。定期对30个示范点进行督导，充分发挥示范点的辐射带动作用。以群众满意度为标尺，督促各村（社区）定期接受党员群众质询和评议。